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《咸寧市居家和社區養老服務改革試點實施方案》解讀

來       源 : 咸寧市民政局 解讀單位: 咸寧市民政局

發布日期: 2020年01月15日 解讀方式: 文字方式

名       稱: 《咸寧市居家和社區養老服務改革試點實施方案》解讀 解讀類型: 部門解讀

一、《實施方案》出臺的背景

2019年9月4日,民政部、財政部印發了《關于確定第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知》(民函〔2019〕88號),確定我市為全國第四批居家和社區養老服務改革試點,試點年限為2019年-2021年。2019年10月8日,財政部印發的《關于下達2019年中央專項彩票公益金支持開展居家和社區養老服務改革試點補助資金預算的通知》,補助我市居家和社區養老服務改革試點資金1795萬元。為扎實推進我市居家和社區養老服務工作,確保順利通過民政部、財政部試點考核驗收,進一步明確試點工作的指導思想、基本原則、試點目標及任務、實施步驟和保障措施,根據民政部、省民政廳要求,市民政局起草了《咸寧市居家和社區養老服務改革試點實施方案》并提請市政府常務會研究同意后予以印發。

二、主要內容

(一)總體目標。落實我市社區居家養老服務“1346行動計劃”:著力建好1個智慧養老平臺,切實落實好老年人福利、養老設施建設與配置、居家社區養老服務實體運營支持等3項政策,建立完善信息聯通、定期探望、守望互助、簽約服務等4個機制,大力實施人才保障、優質服務、老年興業、金融助老、家庭盡責、標準體系建設等6大工程。到2021年,培育3家以上規?;?、連鎖化的養老服務品牌,建成8家以上社會化運營社區(村)居家養老服務中心(老年人互助照料中心),建成30個以上社區居家養老服務站,創建50個以上老年宜居社區,建設2家以上養老綜合改革示范縣(市、區),力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區養老服務機構;城市社區養老服務設施覆蓋率達100%,農村社區老年人互助照料活動中心或托老所覆蓋率達90%以上,確保老年人獲得感幸福感安全感全面提升。

(二)具體任務及部門職責。

包括12項具體任務:1.建立健全居家和社區養老服務推進機制(責任單位:市民政局、市衛健委、市財政局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會結合實際比照縣市區人民政府任務落實、下同。排第一的為牽頭單位、下同)。2.全面建立特殊和困難老年人基本服務制度(責任單位:市民政局、市衛健委、市殘聯、市財政局、市醫保局、市人社局,各縣市區人民政府)。3.支持社會力量參與居家社區養老服務(責任單位:市城企聯動普惠養老服務專項行動領導小組成員單位,各縣市區人民政府)。4.全面推進居家和社區智慧養老(責任單位:市民政局、市大數據局、市衛健委、市商務局,各縣市區人民政府)。5.加強養老服務人才隊伍建設(責任單位:市民政局、市教育局、市人社局、市衛健委、市財政局、湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教集團,各縣市區人民政府)。6.推進醫養結合工作(責任單位:市衛健委、市醫保局、市民政局,各縣市區人民政府)。7.推進居家和社區養老服務標準化、規范化(責任單位:市民政局、市市場監管局、市衛健委,各縣市區人民政府)。8.保障養老服務設施供給(責任單位:市住建局、市自然資源和規劃局、市城管執法委、市民政局,各縣市區人民政府)。9.大力發展農村居家和社區養老服務責任單位:市民政局、市農業農村局、市文化旅游局、市體育事業發展中心、市衛健委、市住建局、市自然資源和規劃局,各縣市區人民政府)。10.改善居家和社區養老環境(責任單位:市民政局、市住建局、市文化旅游局、市體育事業發展中心、市衛健委、市自然資源規和劃局、市城管執法委、市財政局,各縣市區人民政府)。11.充分發揮老年人參與經濟社會活動積極作用(責任單位:市民政局、市人社局、市金融局、市財政局、市文化旅游局、市衛健委,各縣市區人民政府)。12.金融政策助力居家和社區養老服務提質增效(責任單位:市民政局、市金融局、市人民銀行、咸寧銀保監分局、市醫保局、市財政局、市衛健委,各縣市區人民政府)。

(三)實施步驟。一是動員部署階段(2019年12月)。制定并印發咸寧市居家和社區養老服務改革試點實施方案,啟動試點工作。召開咸寧市居家和社區養老服務體系建設工作領導小組聯席會議,專題研究部署改革試點工作,分解目標,明確職責任務、時間表和線路圖。二是推進實施階段(2020年1月-2021年6月)。各責任單位根據工作方案,認真組織實施。建立督辦機制,加大督辦、檢查和考評力度,領導小組辦公室定期通報試點工作情況。2020年8月前,按照民政部、財政部要求開展績效評估,接受中央、省中期評估督查。三是評估驗收階段(2021年7月-10月)。各責任單位準備好咸寧市居家和社區養老服務改革試點工作情況報告及資料臺賬。由市領導小組辦公室邀請第三方專業機構開展預評估,落實整改,確保順利通過民政部、財政部項目總體考核驗收。四是總結推廣階段(2021年11月-12月)。持續推進試點工作,總結提煉經驗做法,形成可推廣可復制的咸寧經驗。

三、下一步工作重點

(一)調整領導機構。2019年6月份,市政府辦公室印發了《關于成立咸寧市居家和社區養老服務體系建設工作領導小組的通知》(以下簡稱《領導小組》)。根據試點工作需要,我們增加了市農業農村局、市政務服務和大數據管理局、市商務局、市城管執法委、市殘聯、湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教集團、市人民銀行、咸寧銀保監分局等10家市直單位為市居家和社區養老服務體系建設工作領導小組成員,近期將以領導小組文件印發通知進行成員單位調整。

(二)召開領導小組協調會議。于近期召開一次市居家和社區養老服務體系建設工作領導小組成員單位聯席會議,研究全國居家和社區養老服務改革試點的目標任務,制定推動居家和社區養老服務體系建設工作的重要政策,部署重點任務。

(三)制定《咸寧市居家和社區養老服務改革試點補助資金使用管理實施細則》和《咸寧市居家和社區養老服務改革試點補助資金分配方案》。

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